江苏历来是全国的文化经济重地。习近平总书记提出人文经济学重大命题，要求江苏“以文化赋能经济社会发展”。在我省众多国家历史文化名城和街区中，遍布的特色小店串联起文化传承、社群联结与商业活力，成为推动文旅融合、创新消费场景的重要抓手。系统性激发小店叙事活力，可以有效提振消费、扩大内需，探索人文经济学新实践。为此建议：

　　一、省级层面强化统筹支持。一是出台省级专项指导文件。将“小店叙事”纳入全省城市更新、文旅融合、激发消费潜力等重要工作的内容，构建多部门参与的常态化协调机制，定期会商解决问题。二是开展试点示范。在全省范围内遴选一批文化底蕴深厚、发展基础良好的重点街巷，设立省级“人文消费活力创新示范区”，探索建立适应新业态的备案制与负面清单管理模式，争取形成可复制、可推广的街区活化与小店培育模式。三是打造省级标杆消费场景。将特色小店嵌入省级品牌体系建设，设立“水韵江苏·特色小店”认证，对符合标准的小店授予官方标识，并在省级旅游宣传平台重点推介。四是优化关键政策供给。在普惠金融、租金减免、税收优惠等方面提供支持，推动解决复合业态准入、灵活经营形式认定、历史建筑活化利用、消防设计审验等共性难题，为小店创新创业松绑减负。 

　　二、地方层面落实治理创新主体责任。一是构建多元共治组织架构。大力培育和赋能“商户自治协会”“街区发展联盟”，通过政府购买服务、授权管理等方式，支持其承担行业自律、品牌共建、活动组织等职能。二是提供全周期精准赋能政策工具。针对初创期小店，提供首年租金优惠、证照代办咨询、小额启动资金补贴等“开业礼包”。针对成长期小店，提供数字化改造补贴、品牌设计服务、小额贷款贴息等“成长礼包”。针对引领型小店，提供IP开发补助、国内外展会参展支持、主理人培训等“卓越礼包”，最大程度地撬动经营主体的内生动力和创新活力。三是探索“底线监管+柔性执法”的监管与服务创新。明确“负面清单”和“鼓励清单”，对不影响公共安全、市容和邻居权益的非标商业、外摆经营、夜间经济等实施备案制或负面清单管理，明确经营时间、区域范围、环保标准等权责边界，避免“一刀切式”限制。